张海英：保护未成年人，须系统性发力

由国家广播电视总局起草的《未成年人节目管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》），8月24日起在网上征求意见。《规定》提出，防止未成年人节目出现商业化、成人化和过度娱乐化倾向。《规定》中很多条目在广电总局的历年规定、通知中都有涉及，通过本次征求意见，有望形成系统性的法规条例正式对外公布并实施。

如今是“全民娱乐时代”，文化娱乐类节目数不胜数。涉及未成年人的节目也不少，有些节目虽号称寓教于乐，有其积极意义,但其中一些不健康的内容也被诟病许久。

针对未成年人节目的不良倾向，有关部门没有放松监管。但过去一直是碎片式治理，针对具体问题，采取具体措施。而这次公布的《规定》，则是全方位为未成年人节目戴上了“紧箍”：不仅明确了未成年人节目禁止内容14项，而且提出未成年人节目应避免成人化和过度娱乐化，同时还禁止未成年人节目链接美容整形、网络游戏等广告。

为了确保“禁令”落地，《规定》对播前审查和直播要求，设立评估委员会、保护专员等做出规定，并明确了政府监管、社会监督以及协会职责，要求对违法行为警示记录，建立健全违规失信联合惩戒机制。就《规定》本身而言，考虑是比较周到的，但是，禁止这类节目商业化、成人化和过度娱乐化的边界仍需尽可能地明晰。

此外，保护未成年人身心健康不能止于未成年人节目。网络平台和电视台播放的影视剧没有分级管理，网络游戏也并未对玩家区别对待，这些都会对未成年人造成不同程度的影响。还有，如今童星培训市场火热且杂乱，伴随着不少虚假宣传、欺诈等乱象，也损害了未成年人的合法权益。所以，要避免未成年人受到不良文化和商业因素的影响，还需全方面通盘考虑，尤其是纠正部分家长的不健康心态。